30 октября 2012 года состоялся Пленум ЦК Профсоюза с повесткой дня «Роль и задачи выборных профсоюзных органов в защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены».
В работе Пленума приняли участие руководители региональных организаций Профсоюза, представители органов государственной власти, представители средств массовой информации из отраслевых и профсоюзных газет и журналов.
С докладом по основному вопросу повестки дня Пленума выступил заместитель председателя Профсоюза М.М.Андрочников. В своем докладе Михаил Михайлович рассказал о накопившихся проблемах в области охраны труда в системе здравоохранения. В частности, о необходимости в самое ближайшее время решить вопрос финансирования мероприятий аттестации рабочих мест в условиях перехода системы здравоохранения на одноканальное финансирование через ОМС; разработать нормативные документы, основанные на научных обоснованиях по профилактике стресса у работников и его негативных последствиях, как возможной причины случаев травматизма и других проблемах.
Начальник отдела охраны труда Министерства здравоохранения РФ Татьяна Лозовская в своем выступлении отметила, что оценка условий труда по аттестации рабочих мест, на самом деле является очень важной составляющей в охране труда. Татьяна Дмитриевна также сказала, что изменения в структуре Минздрава, в частности создание отдела охраны труда, позволит урегулировать ряд вопросов в области охраны труда в здравоохранении, в том числе и те, что были озвучены в докладе по основному вопросу повестки дня VII Пленума.
Также с докладом выступили А.И.Лебедев — начальник отдела надзора и контроля по вопросам охраны труда Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости, Е.С.Почтарева — начальник отдела организации санитарного надзора по гигиене труда, коммунальной гигиене Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Е.П.Королева — старший научный сотрудник, к.м.н. «НИИ медицины труда» РАМН, В.В.Трумель — секретарь ФНПР, главный технический инспектор труда ФНПР.
Заслушав и обсудив доклад и выступления участников Пленума ЦК Профсоюза о роли и задачах выборных профсоюзных органов в защите конституционных прав работников на безопасные условия труда и гигиены, а также выступления представителей Министерства здравоохранения России, а также органов государственной власти надзора и контроля, НИИ медицины труда РАМН, участники Пленума ЦК Профсоюза отметили, что решение вопросов охраны и безопасных условий труда, соблюдение государственных нормативов, регулирующих право работников на безопасный труд, являются приоритетом нашего Профсоюза.
Участники Пленума отметили, что изменение механизма финансирования оказания медицинской помощи с переходом на одноканальное финансирование через систему ОМС, оптимизация сети лечебных учреждений, новации в сфере высоких медицинских технологий, а так же новые подходы в области охраны труда, требуют сегодня от Профсоюза детального понимания происходящих процессов, проведения анализа влияния текущих реформ непосредственно на работников, выработки общей тактики действий в меняющихся условиях.
В соответствии с Концепцией деятельности Профсоюз проводит работу по реализации мероприятий в области улучшения условий и охраны труда. Ставит перед выборными органами организаций Профсоюза всех уровней задачи по активизации проведения профсоюзного контроля за соблюдением работодателями требований охраны труда, выполнению обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также рассмотрения на заседаниях выборных органов этих вопросов.
ЦК Профсоюза постоянно в течение последних лет обращал внимание Правительства РФ и Министерства здравоохранения РФ на необходимость решения вопроса финансирования мероприятий аттестации рабочих мест по условиям труда за счет бюджетных средств. Однако в связи с одноканальным финансированием медицинских организаций через систему ОМС с 2013 года в тарифах на медицинские услуги не заложены средства на охрану труда. Поэтому ЦК Профсоюза совместно с Минздравом России необходимо в самое ближайшее время разъяснить работодателям порядок финансирования мероприятий по охране труда, а выборным профсоюзным органам рассматривать эти вопросы при подготовке предложений в коллективные договоры и соглашения.
Аттестация рабочих мест по условиям труда приобретает первостепенное значение. Предоставление всех компенсаций работникам, в том числе и назначение досрочных пенсий, становится напрямую связано с результатами аттестации рабочих мест. Но сегодня участники Пленума ЦК Профсоюза, к сожалению, отметили многочисленные факты нарушения порядка и некачественного проведения аттестации рабочих мест.
Процедуру аттестации в здравоохранении прошли всего около 30% рабочих мест, из которых более половины (53%) аттестованы, как имеющие вредные или опасные условия труда. По имеющимся в Профсоюзе данным при проведении аттестации было выявлено свыше 1617 нарушений со стороны аттестующих организаций.
В условиях, когда меняется вся система обеспечения гарантированных ранее государством льгот и компенсаций, и при этом предлагаются правовые акты, снижающие социально-экономическую защищенность работников организаций системы здравоохранения, Профсоюз не может оставаться в стороне.
Выборным профсоюзным органам необходимо принципиально и твердо отстаивать свою позицию, по созданию работникам безопасных условий труда, основанных на качественной оценке всех имеющихся вредных факторов и безусловным обеспечением работников гарантиями и компенсациями.
Участники Пленума отметили, что состояние условий труда на рабочих местах продолжает оставаться основной причиной формирования у работающих профессиональной патологии. По данным Всемирной организации здравоохранения в ближайшие годы в структуре причин нарушения здоровья будут психосоциальные факторы, такие, как напряженность труда, вызывающая профессиональный стресс или синдром профессионального выгорания. ПоэтомуПрофсоюз считает, что для здравоохранения необходимо разработать нормативные документы, основанные на научных обоснованиях, по профилактике стресса у работников и его негативных последствиях, как возможной причины случаев травматизма и инвалидизации.
Путь к решению вопросов охраны труда, снижению производственного травматизма лежит через систему эффективного контроля в тесном взаимодействии с государственными органами управления, государственными надзорными органами, через коллективные договоры и соглашения.
Одними из основных звеньев в организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда непосредственно в учреждениях здравоохранения, являются институт уполномоченных по охране труда Профсоюза, а также комитеты по охране труда, в функции которых входит разработка программы совместных действий сторон по улучшению условий труда, предупреждению и снижению производственного травматизма и профессиональных заболеваний; проведение анализа состояния условий и охраны труда, подготовка предложений по охране труда для дальнейшего включения их в коллективные договоры и др. Принципиальность профсоюзного актива в отстаивании прав работников на работу в безопасных условиях труда и гигиены позволяет не только обеспечить защиту прав работников на работу в условиях, отвечающих государственным нормативам, но и поднимает уровень мотивации профсоюзного членства.
Комитеты организаций Профсоюза должны использовать в своей работе организацию и проведение различных конкурсов по охране труда, способствующих изучению и совершенствованию профсоюзного контроля по вопросам охраны труда, обмену опытом и пропаганде лучших результатов.
В целях повышения активности в работе организаций Профсоюза всех уровней по обеспечению работникам безопасных условий труда, а также осуществлении контроля за состоянием условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей, предусмотренных коллективными договорами и соглашения принял постановление. В нем поставлены задачи перед профсоюзными организациями различного уровня.
ЦК Профсоюза совместно с Министерством здравоохранения Российской Федерации и другими заинтересованными ведомствами:
— Создать рабочую группу по подготовке отраслевых стандартов по организации и проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, методике учета профессиональных рисков работников медицинских организаций без проведения инструментальных замеров аттестующими организациями, с последующим направлением их на утверждение в Министерство труда и социальной защиты РФ;
— Разработать типовую отраслевую программу «О совершенствовании системы управления охраной труда в медицинских организациях»;
— Определить порядок финансирования мероприятий по охране труда в казенных и бюджетных медицинских организациях в связи с переходом на одноканальное финансирование через систему ОМС.
— Рассмотреть вопрос о возможности обеспечения медицинских работников социальным пакетом, включающим в том числе санаторно-курортное оздоровление.
ЦК Профсоюза:
— Добиваться решения вопроса о разработке отраслевой нормативной правовой базы в сфере охраны труда.
— Проводить ежегодный мониторинг работы технической инспекции труда ЦК Профсоюза и региональных организаций Профсоюза по вопросам безопасных условий и охраны труда, а также освещать достижения в области охраны труда в информационных печатных и Интернет ресурсах.
Руководителям региональных организаций Профсоюза совместно с органами управления здравоохранением в субъектах Российской Федерации:
— Использовать Типовую программу улучшения условий и охраны труда в субъекте Российской Федерации, разработанную в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденную Минздравсоцразвития России, для включения в отраслевые региональные соглашения и разработки программ, отражающих безопасные условия труда и гигиены медицинских работников.
— Продолжить работу по рассмотрению на совместных заседаниях президиумов комитетов организаций Профсоюза и коллегий вопросов:
выполнения региональных программ улучшения условий и охраны труда, разделов «Условия и охрана труда» отраслевых региональных соглашений и коллективных договоров, состояния травматизма и заболеваемости, связанных с профессиональной деятельностью работников медицинских организаций;
реализации в медицинских организациях мероприятий по обеспечению финансирования охраны труда и использования работодателем средств, выделяемых Фондом социального страхования России на предупреждение случаев травматизма и профзаболеваний, обучение по охране труда, аттестацию рабочих мест по условиям труда;
обеспечения работников медицинских организаций спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также санитарно-гигиенической одеждой, санитарной обувью и санитарными принадлежностями.
Руководителям региональных организаций Профсоюза:
— Добиваться реализации требований законодательства в области защиты социально-трудовых прав работников на безопасные условия и охрану труда, а также включения отдельным разделом в региональные отраслевые соглашения и коллективные договоры данных вопросов.
— Проводить работу по защите прав работников на льготы и компенсации за работу во вредных (опасных) условиях труда, установленных государством и отраслевыми нормативными правовыми актами. Добиваться включения в коллективные договоры Перечня должностей работников, занятых на работах с вредными условиями труда, которым предоставляются компенсации и льготы.
— Осуществлять взаимодействие с государственными органами надзора (контроля), органами управления здравоохранением в субъектах Российской Федерации по организации и проведению общественного контроля по вопросам охраны труда.
— Развивать институты технической и внештатной инспекций труда Профсоюза для решения возникающих проблем по вопросам безопасных условий труда и гигиены.
— Оказывать помощь первичным организациям Профсоюза при направлении документов в органы государственной экспертизы для оценки качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и активнее использовать независимую экспертизу оценки условий труда в соответствии с принятым Профсоюзом Регламентом.
— Активнее вовлекать профсоюзный актив в институт внештатных инспекторов труда Профсоюза, проводить целенаправленную работу по избранию в каждом структурном подразделении уполномоченных лиц по охране труда. Нацеливать работу уполномоченных по охране труда на осуществление ежедневного контроля за обеспечением работников безопасными условиями труда на рабочих местах и средствами защиты.
— Продолжать работу по участию в смотрах-конкурсах по охране труда, днях Охраны труда, развивая при этом формы морального и материального поощрения.
